INFORME ACADÉMICO SOBRE LA REFORMA JUDICIAL DE 2024 EN MÉXICO

doce

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

DIRECTORIO

Dra. Mónica González Contró
Directora 

Dr. Mauricio Padrón Innamorato
Secretario Académico 

Mtra. Wendy Vanesa Rocha Cacho
Secretaria Técnica 

Créditos editoriales

Wendy Vanesa Rocha Cacho
Coordinación editorial

Raúl Márquez Romero
Cuidado de la edición 

José Antonio Bautista Sánchez
Formación en computadora 

Edith Aguilar Gálvez
Diseño y elaboración de cubierta 

Edith Aguilar Gálvez y José Antonio Bautista Sánchez
Diseño de interiores 

Lesli Samanta Muñoz Rojas
Diseño del identificador de la serie 

Informe académico
sobre la reforma judicial
de 2024 en México

Sergio López Ayllón
Diego Valadés

Coordinadores y editores

Autores

María del Carmen Alanís Figueroa, Karina Ansolabehere, César I. Astudillo Reyes, Daniel A. Barceló Rojas, Luis de la Barreda Solórzano, José Antonio Caballero Juárez, J. Daniel Chávez Sáenz, Lorenzo Córdova Vianello, María Elisa Franco Martín del Campo, Flavia Freidenberg, Mónica González Contró, Sergio López Ayllón, Javier Martín Reyes, María Marván Laborde, J. Jesús Orozco Henríquez, Francisco José Paoli Bolio, Emilio Rabasa Gamboa, Camilo Saavedra Herrera, María de Guadalupe Salmorán Villar, José Ma. Serna de la Garza, Diego Valadés, Juan Vega.

Participaron en la elaboración del Informe

Alexandra Abascal García, Karla Edith Acosta Méndez, Walter Arellano Hobelsberger, Máximo Arellano Torres, José Ramón Bohon Sosa, Susana Camacho, Jesús Antonio Camarillo, Hiram Camarillo Silerio, Daniela Carrasco Berge, Miguel Cedillo, Aranza Ashley Charles Romero, Pedro Contreras Orduño, Rafael Estrada Michel, Rebeca Fernández, Emiliano Fierro Pérez, Valeria del Carmen Franco Albarrán, Priscila García, Karolina Gilas, César Hernández González, Adrián Mancera Cota, Moisés Antonio Mendoza Ortiz, Ciro Murayama Rendón, Monserrat de Jesús Ponce Téllez, Miguel Ángel Rodríguez Vázquez, Marcos del Rosario Rodríguez, Luis Ángel Salgado Rodríguez, Paola Alejandra Sam Aguirre, Renán Ermilo Solís Sánchez, Fernando Sosa Pastrana, Felipe Soto, Horacio Vives.

México, 2026

Catalogación en la publicación UNAM. Dirección General de Bibliotecas y Servicios Digitales de Información 

Nombres: López Ayllón, Sergio, editor, autor. | Valadés, Diego, 1945- , editor, autor. | Alanís Figueroa, María del Carmen, autor. | Ansolabehere Sesti, Karina, autor. | Astudillo Reyes, César I. (César Iván), autor. | Barceló Rojas, Daniel Armando, autor. | Barreda Solórzano, Luis de la, autor. | Caballero Juárez, José Antonio, autor. | Chávez Sáenz, J. Daniel, autor. | Córdova Vianello, Lorenzo, 1972- , autor. | Franco Martín del Campo, María Elisa, autor. | Freidenberg, Flavia, autor. | González Contró, Mónica, autor. | Martín Reyes, Javier, autor. | Marván Laborde, María, autor. | Orozco Henríquez, José de Jesús, autor. | Paoli Bolio, Francisco José, autor. | Rabasa Gamboa, Emilio, autor. | Saavedra Herrera, Camilo Emiliano, autor. | Salmorán Villar, María de Guadalupe, autor. | Serna de la Garza, José María, autor. | Vega Gómez, Juan, autor.

Título: Informe académico sobre la Reforma Judicial de 2024 en México / Sergio López Ayllón, Diego Valadés, coordinadores y editores ; autores, María del Carmen Alanís Figueroa, Karina Ansolabehere, César I. Astudillo Reyes, Daniel A. Barceló Rojas, Luis de la Barreda Solórzano, José Antonio Caballero Juárez, J. Daniel Chávez Sáenz, Lorenzo Córdova Vianello, María Elisa Franco Martín del Campo, Flavia Freidenberg, Mónica González Contró, Sergio López Ayllón, Javier Martín Reyes, María Marván Laborde, J. Jesús Orozco Henríquez, Francisco José Paoli Bolio, Emilio Rabasa Gamboa, Camilo Saavedra Herrera, María de Guadalupe Salmorán Villar, José Ma. Serna de la Garza, Diego Valadés, Juan Vega.

Descripción: Primera edición. | México : Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2026. | Serie: Serie Enclave de jurídicas ; doce.

Identificadores: LIBRUNAM  2290470 (impreso) | LIBRUNAM 2290489 (libro electrónico) | ISBN 9786076425916 (impreso) | ISBN 9786076425909 (libro electrónico).

Temas: Reforma judicial -- México. | Poder judicial -- México. | Reformas constitucionales -- México.

Clasificación: LCC KGF2501.I545 2026 (impreso) | LCC KGF2501 (libro electrónico) | DDC 347.72—dc23

Esta edición y sus características son propiedad de la Universidad Nacional Autónoma de México. Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin la autorización escrita del titular de los derechos patrimoniales. 

Primera edición: 1 de abril de 2026

DR © 2026. Universidad Nacional Autónoma de México
       Instituto de Investigaciones Jurídicas
       Circuito Mario de la Cueva s/n
       Ciudad Universitaria, Coyoacán, 04510 Ciudad de México
       ISBN (libro impreso): 978-607-642-591-6
       ISBN (libro electrónico): 978-607-642-590-9

Impreso y hecho en México

Contenido

Presentación

Abreviaturas, siglas y acrónimos

Glosario

Resumen ejecutivo

I. Trasfondo estructural de la reforma judicial

1. Condiciones estructurales

A. Estado de la justicia en México

B. Poder Judicial federal

C. Poderes judiciales de los estados

2. Las razones políticas

A. Llegada de AMLO al poder

B. Presidencia del ministro Zaldívar

C. Presidencia de la ministra Norma Piña y el choque de
poderes

3. La elección de 2024 y la construcción de la mayoría calificada

A. La elección de 2024 y sus resultados

B. Construcción de la mayoría calificada

C. La decisión del Instituto Nacional Electoral

D. La resolución del Tribunal Electoral

II. La iniciativa presidencial y el proceso de aprobación

1. La iniciativa de AMLO del 5 de febrero de 2024

A. Contexto

B. Motivos

C. Contenido

2. Proceso de discusión de la iniciativa de reforma judicial

A. Foros organizados por el Congreso

B. Propuestas del Poder Judicial federal

C. Aportaciones de las universidades y la sociedad civil

D. El papel de los medios y las redes sociales

3. Proceso de aprobación en el órgano reformador de la Constitución

A. En la Cámara de Diputados

B. En el Senado de la República

C. En las entidades federativas

D. Balance

III. Contenido de la reforma y acciones de resistencia

1. Análisis de la reforma de 2024

A. Exposición de motivos

B. Personas juzgadoras

C. La organización judicial

D. Reducir la demora en materia tributaria y penal

E. Reformas procesales

F. Régimen de transición

2. Resistencia y acciones jurídicas: el ámbito nacional

A. Resistencia en las calles

B. La batalla jurídica

C. Secuelas de la resistencia

3. Reacciones y acciones en el ámbito internacional

A. En el sistema internacional de los derechos humanos

B. En el Sistema Interamericano de Derechos Humanos

C. Otras reacciones internacionales: Comisión Internacional de Juristas

IV. Las elecciones judiciales federales

1. Marco jurídico y etapas iniciales

A. Marco jurídico: descripción y problemas

B. Insaculación

C. Convocatoria del Senado

D. Comités de evaluación

2. Organización de la elección

A. Aspectos generales de organización

B. El modelo de casilla

C. Las campañas

D. Vigilancia

E. Otras disposiciones en materia de equidad

V. Jornada electoral y resultados

1. Jornada electoral

A. Apertura de casillas

B. Participación ciudadana en las elecciones

C. Observación y vigilancia

2. Resultados

A. Elección sin resultados preliminares

B. Resultados de los cómputos distritales

C. Determinación de validez de los votos

D. Declaraciones de validez y entrega de las constancias de mayoría

E. Resultados para las altas cortes federales

F. Informes de observación

G. Fiscalización

3. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

A. Intervención del Tribunal en las primeras etapas

B. La decisión de validez de las elecciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

4. Balance crítico de las elecciones judiciales

A. Voto activo

B. Voto pasivo

C. Balance sobre el diseño del proceso electoral judicial: más allá del voto

VI. La reforma judicial en las entidades federativa

1. Breve nota metodológica sobre la reforma judicial en las entidades federativas

2. Cumplimiento del mandato federal y plazo

3. Iniciador de la reforma constitucional local

4. Inclusión de diagnóstico sobre la administración de justicia

5. Integración del Poder Judicial (cambios pre y posreforma)

6. Calendario de elecciones y renovación de cargo

7. Duración del cargo (funcionarios electos)

8. Estructura y composición del Tribunal de Disciplina Judicial

9. Planeación y presupuesto (plan de desarrollo judicial)

10. Particularidades y controversias

VII. Saldos del cambio

1. Internos de los poderes judiciales

A. Pérdida de capital humano

B. Paridad de género

C. En el desempeño de los tribunales

D. La nueva carrera judicial

E. Capacidades de los nuevos jueces electos y su evaluación

F. La disciplina judicial como mecanismo de control

2. En el Estado constitucional de derecho

A. Supresión de la independencia judicial

B. Erosión del sistema de justicia

3. En el derecho internacional de los derechos humanos

A. Derechos humanos de fuente internacional que se violan

B. Instancias y mecanismos internacionales de protección

Colofón

Anexo 1. Propuestas del Poder Judicial federal

Anexo 2. Aportaciones de las universidades y la sociedad civil

Fuentes